14日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布了題為《2015年促投資穩(wěn)增長“組合拳”全面發(fā)力》的文章，對2015年全國基礎(chǔ)設(shè)施投資情況與成效作了總結(jié)，并對2016年的投資形勢和關(guān)鍵問題進(jìn)行了分析。
國家發(fā)改委表示，去年積極實(shí)施促投資穩(wěn)增長“組合拳”，為充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用做出了積極貢獻(xiàn)。在促投資穩(wěn)增長政策措施帶動下，2015年，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資增長17.2%，對整體投資增長的貢獻(xiàn)率為29.4%，同比提高6個百分點(diǎn)，在投資增長中起到了“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用。
對于2016年的錯綜復(fù)雜的投資形勢，國家發(fā)改委認(rèn)為要從7個方面去積極擴(kuò)大合理有效投資：
(一)深入推進(jìn)投融資體制改革
推動出臺“深化投融資體制改革的意見”，充分激發(fā)社會投資動力和活力，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，暢通投資項(xiàng)目融資渠道。推動出臺《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，維護(hù)良好投資秩序。推動有關(guān)部門落實(shí)《報建審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》。
(二)繼續(xù)充分發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金拉動帶動作用
繼續(xù)發(fā)揮好專項(xiàng)建設(shè)基金的放大撬動作用。加快項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。積極推動商業(yè)銀行信貸資金和社會資本跟進(jìn)，發(fā)揮投貸結(jié)合效應(yīng)。推動出臺相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范基金管理。
(三)推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展
進(jìn)一步研究提出取消、下放投資審批權(quán)限的意見。督促各地完善服務(wù)指南，明確投資審批辦理環(huán)節(jié)的時限和要求。完善在線審批監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮平臺作用，提高審批工作效率，強(qiáng)化對審批工作的監(jiān)督。
(四)切實(shí)加大投入加快補(bǔ)齊短板
發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)金融資金和社會資本，加大有效投資力度，著力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高人民生活水平。
(五)著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
全面梳理“十三五”時期重點(diǎn)投資專項(xiàng)和重大工程，加快啟動一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)。加大對資金沉淀等懶政怠政行為的問責(zé)力度。
(六)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備
進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目庫功能。加快推進(jìn)入庫項(xiàng)目前期工作，逐步實(shí)現(xiàn)從“資金等項(xiàng)目”到“項(xiàng)目等資金”的轉(zhuǎn)變。依托重大建設(shè)項(xiàng)目庫，做實(shí)做細(xì)三年滾動計(jì)劃，做好與年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的銜接。加大各級各類財政性建設(shè)資金統(tǒng)籌使用力度，解決多頭重復(fù)安排、出現(xiàn)資金沉淀、投資效益不高等問題。
(七)加大力度推廣PPP模式
著力加強(qiáng)PPP項(xiàng)目推介工作，推出一批有吸引力的項(xiàng)目。完善和制定相關(guān)法規(guī)制度，創(chuàng)新PPP項(xiàng)目收益和分配機(jī)制，提高社會資本參與積極性。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)國際交流合作，下大力氣推廣和實(shí)施PPP模式。
